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城市若何更新？资源部：在存量地皮上“绣花”
起源：问鼎国际环保 颁布功夫：2026-06-12
6月8日，国务院新闻办公室进行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》(以下简称《规划》)有关情况。天然资源部河山空间规划局局长谢海霞在回覆记者提问时暗示，天然资源部将安身部门职责，在近年来实际创新的基础上，持续在存量地皮上“绣花”、在支持政策上发力，领导处所用好河山空间规划和地皮政策两个“关键抓手”，实切其实把城市更新的盈利落到老苍生家门口。
《规划》是我国首部国度级城市更新专项规划，明确了未来5年城市更新的功夫表、工作书和路线图。谢海霞暗示，天然资源部将贯彻落实《规划》工作部署，沉点做好以下两方面工作。
一方面，强化底数摸排。针对《规划》提出的“全面摸清城市存量资产资源底数”要求，天然资源部将通过成立高低贯通的天然资源治理和河山空间规划“一张图”，强化存量资源摸排，弄清底数，在“一张图”上对存量资源进行全性命周期治理，突破部门数据壁垒，切实把资产管起来、让资源用起来、使城市活起来，全力支持城市更新行动。
另一方面，优化政策供给。天然资源部将持续强化河山空间规划与地皮政策的融合，对峙“民生公益、节约集约、尊沉权利”三大主题政策取向，严格节造增量，加大存量盘活力度。一是优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。在落实河山空间总体规划等上位规划要求前提下，在“一张图”上领导处所做好城市更新专项规划与河山空间具体规划的衔接，依法依规对更新单元的具体规划进行评估优化。针对老旧幼区加装电梯等微更新民生项目，可简化或豁免部门规划许可审批；激励存量空闲地一时使用，只有不影响远期规划执行就不用批改规划；老厂房老街区可按正面清单兼容科创、便民贸易等多元业态。二是创新用地支持政策，为存量盘活降本纾压。对峙存量优先的供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地沉点保险市政基础设施及公益性项目；针对缓解经营主体资金压力，推出过渡期政策，如老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，5年过渡期内原用地主体可暂不调换用地性质、无需补缴地皮价款；激励天然资源资产组合供给，如将国有建设用地使用权和文物建理运营权组合供给，在盘活资产的同时赓续文脉。三是优化不动产登记服务，提供预报登记、按户初次登记等矫捷服务，保险各方主体权利。
《规划》是我国首部国度级城市更新专项规划，明确了未来5年城市更新的功夫表、工作书和路线图。谢海霞暗示，天然资源部将贯彻落实《规划》工作部署，沉点做好以下两方面工作。
一方面，强化底数摸排。针对《规划》提出的“全面摸清城市存量资产资源底数”要求，天然资源部将通过成立高低贯通的天然资源治理和河山空间规划“一张图”，强化存量资源摸排，弄清底数，在“一张图”上对存量资源进行全性命周期治理，突破部门数据壁垒，切实把资产管起来、让资源用起来、使城市活起来，全力支持城市更新行动。
另一方面，优化政策供给。天然资源部将持续强化河山空间规划与地皮政策的融合，对峙“民生公益、节约集约、尊沉权利”三大主题政策取向，严格节造增量，加大存量盘活力度。一是优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。在落实河山空间总体规划等上位规划要求前提下，在“一张图”上领导处所做好城市更新专项规划与河山空间具体规划的衔接，依法依规对更新单元的具体规划进行评估优化。针对老旧幼区加装电梯等微更新民生项目，可简化或豁免部门规划许可审批；激励存量空闲地一时使用，只有不影响远期规划执行就不用批改规划；老厂房老街区可按正面清单兼容科创、便民贸易等多元业态。二是创新用地支持政策，为存量盘活降本纾压。对峙存量优先的供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地沉点保险市政基础设施及公益性项目；针对缓解经营主体资金压力，推出过渡期政策，如老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，5年过渡期内原用地主体可暂不调换用地性质、无需补缴地皮价款；激励天然资源资产组合供给，如将国有建设用地使用权和文物建理运营权组合供给，在盘活资产的同时赓续文脉。三是优化不动产登记服务，提供预报登记、按户初次登记等矫捷服务，保险各方主体权利。
